教育是否足够绿色？新指标对各国课程涉及气候变化的广泛程度进行评分

作者：Priyadarshani Joshi，GEM 报告高级政策分析师；Marcia McKenzie，MECCE 项目主任，墨尔本大学和萨斯喀彻温大学

教育有可能在实现可持续发展目标方面发挥核心作用。全球环境与发展报告》正在推出一个新的系列，以推动关于教育与其他可持续发展目标之间相互关系的对话。该系列的第一篇论文以气候变化为主题，是与 “监测和评估气候变化传播与教育“（MECCE）项目合作撰写的。今天在世界环境日发布、
学会为人类和地球采取行动
在今天的 “世界环境日 “发布的《为人类和地球学会行动》一书中，采用了一种全面的方法来审查正规、非正规和非正式环境中教育与气候变化之间的各种联系。报告还提出了一个衡量各国绿色教育内容的新指标，评估中小学教育的国家课程框架和教学大纲。该指标支持 “绿化教育伙伴关系“，这是 2022 年教育改革峰会提出的全球倡议之一。

气候变化行动中缺少教育

正规教育越多，收入越多，消费越多，并不一定会采取更多的气候行动。对 2022 年 Facebook 用户的分析表明，人们报告说，无论其正规教育水平如何，都参加了气候倡导团体。耶鲁大学 2022 年的一项研究发现，虽然大多数人认识到气候变化对未来的威胁，但很少有人认为自己面临风险。在受过高等教育的人群中，这一差距更大。这就对主流教育方法提出了质疑，因为主流教育方法侧重于学习有关气候变化的科学知识，而并不重视以行动为导向的学习，以应对和适应气候变化。

研究表明，教育不仅要增进有关气候挑战的知识，还要注重社会和情感以及以行动为导向的学习，以实现气候扫盲和行动。社会和情感学习可以培养学生的自我意识、人际关系技能、公民参与意识和负责任的决策能力，还可以帮助学生解决气候变化带来的焦虑和悲伤。它帮助学生思考气候变化给他们带来的感受、气候变化对他们所在社区的影响、如何谈论气候变化以及如何应对气候变化。然而，大多数国家在气候变化教育中仍然只注重以知识为基础的学习（根据向《联合国气候变化框架公约》提交的材料，67%的国家只注重以知识为基础的学习）。关注社会和情感学习（7%）或行动导向学习（27%）的人数也少得多。

提出一项新指标，以促进关于气候变化教育的对话

目前还没有直接的指标来帮助决策者和公众了解各国是否在气候变化教育方面取得了进展。但是，人们对目前所开展的教育的有效性表示担忧，这促使人们就如何将气候变化纳入各学科和各年级的教育展开讨论。对国家课程和教学大纲的分析可以说明是否正在发生转变。

今天的新文件提出了一个新的绿色课程指标框架，该框架由全球环境监测报告（GEM Report）、欧洲高等教育部长会议（MECCE）项目和联合国教科文组织（UNESCO）共同设计。该指标是根据可持续发展目标 4 高级别指导委员会 2022 年 12 月的一项决定制定的，该决定要求在教育改革峰会上优先考虑的领域制定一个基准指标，包括绿色教育。目的是将该指标纳入国际社会商定的可持续发展目标 4 基准指标，并建议将其作为监测可持续发展目标关于气候的具体目标 13.3 的一种方式。

这一新指标评估的是绿色内容在多大程度上被列为优先事项并纳入国家课程框架以及三、六和九年级科学和社会科学科目的教学大纲。为此，我们在从所有七个可持续发展目标地区的 90 多个国家收集的近 1,500 份课程文件中，以 30 种语言搜索了 30 多个关键词，涵盖环境、可持续性、气候变化和生物多样性等主题。拥有所有文件类型的 76 个国家在环境和可持续发展内容的最高可能水平上平均得分为 50%，但在气候变化内容上平均仅为最高分的 21%，在生物多样性内容上仅为 12%。重要的是，社会科学中的绿色内容少于科学教学大纲中的绿色内容，三年级中的绿色内容少于六年级或九年级学科教学大纲中的绿色内容。

教育需要转型，以应对气候变化的挑战。

本文提出了四项建议：

转变模式，使教育能够应对气候变化挑战提出的要求
1. - 实施规模更大的积极教学法干预措施，并就其在将经验知识与行为改变联系起来方面的有效性开展雄心勃勃的研究。
  - 调整当前监测工作的方向，采取与气候行动有明显联系并能指导政策决策的措施，以改变教育系统。
  - 调整目前对气候变化宣传和教育计划的评估工作，从注重受众人数转向注重过程、实施、参与和影响。

承认教育在制定减缓和适应气候变化挑战的解决方案中的作用

1. - 认识到技术和职业教育与培训以及高等教育在提供各部门转型所需的技能和促进向绿色、循环和再生经济过渡方面的作用。
  - 加强部门间协调，确保气候变化综合行动计划包括为技能和能力发展提供资金。

将教育投资纳入气候融资计划。

1. - 认识到教育在减缓和适应气候变化解决方案中的作用，与非教育领域的利益相关方合作，将教育纳入气候计划和融资。
  - 强调中低收入国家在（气候变化）教育方面的投资缺口。

各国应致力于监测绿色教育工作，从课程开始。

- - 就拟议的指标方法进行辩论并达成一致，同时考虑未来的改进。
  - 启动提供文件以供分析的程序。
  - 考虑为 2030 年的拟议指标设定国家目标。